八百里皖江,碧水浩荡东流。作为长江经济带重要节点城市,长江在铜陵穿境而过。守护好母亲河,既是政治责任,也是民生期盼。从2021年起,根据上级统一部署,市委统战部积极支持全市各民主党派、无党派人士开展长江(铜陵段)生态环境保护民主监督,围绕省、市委关于长江生态环境保护的主要目标,聚焦全面打造水清岸绿产业优美丽长江(铜陵)经济带,推动民主监督与地方生态保护深度融合,充分发挥我国新型政党制度的优势和效能,为筑牢长江中下游生态屏障贡献铜陵力量。
专项民主监督是发挥中国新型政党制度优势的生动实践。在市委统战部的牵头下,我市成立了由各民主党派市委会、市知联会、市政府相关部门、各县区(开发区)为成员单位的专项民主监督工作联络协调小组,建立定期会商、信息共享、联合调研、成果转化四项机制,形成了上下联动、左右协同、成果共享的工作合力。同时,市委统战部积极协调市财政每年为长江生态环境保护民主监督安排专项经费10万元,为民主党派开展民主监督提供有力保障;主动对接市生态环境局、水利局、工信局、发改委等部门,定期获取长江生态保护规划、项目进展、水质监测等权威信息,邀请相关部门负责人参加监督座谈会,确保需求对接到位、监督精准有效;建立由20余名环保、水利、法律、经济、生态修复等领域专家组成的民主监督专家库,开展政策法规、专业技术培训9场次,为高质量监督提供人才支撑。
为进一步创新监督渠道,全市各民主党派、无党派人士开展了常态化巡查监督,组织监督人员参与日常巡江,实现“发现-反馈-整改-回访”闭环管理。结合“世界水日”“中国水周”等节点,开展长江生态保护宣传活动7场,覆盖群众1万余人次;开通民主监督意见征集渠道,收集公众关于长江生态保护的意见建议200余条,推动解决群众反映强烈的问题。依托政协大会、专题协商会等平台,提交长江生态保护相关提案35件、社情民意信息80余条,其中12件提案被列为重点办理提案,18条社情民意信息获市领导批示并推动落实。
民主监督不能“单打独斗”,只有健全协同机制,打通信息壁垒,凝聚工作合力,才能形成“一盘棋”工作格局。五年来,市委统战部坚持协同发力,加强上下联动监督,积极协助致公党中央、民建省委会开展监督调研30余次,参加各类会议和培训10余次,协助收集基层问题线索,形成上下贯通的监督链条;同步开展自主监督,协调全市各民主党派自主开展监督调研50余次,形成调研报告22篇,相关调研成果被全国政协采用3篇,被党派中央、省委会采用16篇;深化部门协同监督,与市人大、政府相关部门开展联合监督、执法检查8次,共享监督数据、联合督办问题,形成“人大监督+民主监督+行政监督”叠加效应;推动跨区域协作,立足铜陵长江中下游节点城市定位,与周边地市民主党派组织开展跨区域监督交流,共同探讨长江流域生态保护共性问题,助力形成流域协同保护格局。
监督就是支持,实干方见成效。五年的生动实践,让民主监督真正成为推动长江生态保护的“催化剂”。长江(铜陵段)国控断面水质优良率连续9年、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率连续18年保持100%,江豚种群数量超过60头,是长江下游种群密度最大的江段之一。国家长江生态环境警示片披露的10个问题全部整改完成,中央及省级环保督察交办问题整改完成率分别达72.1%、80.7%。“无废城市”建设经验入选联合国巴塞尔公约亚太中心典型案例并被中央改革办刊发。长江(铜陵段)成功入选第二批国家级美丽河湖。长江生态环保领域数字政府“铜陵方案”入选全国数字政府五十佳优秀创新案例。
民主监督不是“一阵风”。长江生态保护涉及领域广,治理具有长期性、复杂性、专业性,必须保持战略定力,建立长效机制。下一步,市委统战部将持续深化政治引领,将监督工作与地方发展实际紧密结合,聚焦“双碳”目标下沿江产业绿色升级、长江国家文化公园(铜陵段)建设等深层问题,支持全市各民主党派持续开展深度调研,增强监督针对性,提升监督质效,推动长江生态环境保护民主监督常态化、长效化,以多党合作之力厚植铜陵绿色家底、共绘美丽长江图景。