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调查研究是统一战线围绕中心、服务大局的重要抓手,是各民主党派、工商联参政议政、为市委市政府领导决策服务的重要渠道和载体。近年来,市委统战部紧紧抓住调研工作不放手,经过长期摸索,逐步形成了调研工作“六个必须”原则,即:必须围绕市委、市政府工作中心,围绕关系全市经济和社会发展的重大课题组织开展调研工作;必须坚持重点调研和一般调研相结合,既精心组织联合调研活动,又发动各单位结合自身实际,开展有针对性的调研;必须不断创新和完善调研工作机制,努力争取党政领导和有关部门的支持与配合;必须不断改进调研工作方式方法,既注重对市内情况的调查,又注重对省内外现状的考察;必须建立总结评比激励机制,不断提高调研活动和调研报告的质量;必须高度重视调研成果转化,充分利用提案、议案和各种新闻报刊等平台,促进调研成果转化。在各民主党派、工商联的高度重视和积极参与下,全市统战系统调研工作取得了丰硕的成果,形成了一批具有较高质量的调研报告、工作意见或建议、提案或议案,引起了省、市党政领导的高度关注和充分肯定,调研报告中的意见和建议已分别吸收到重要决策中,为振兴安徽和促进铜陵社会经济发展做出了积极贡献。
一、创新机制、切入中心,集中优势力量打“攻坚战”
1、创新调研机制。成立调研工作领导小组,围绕重点课题,由部领导牵头,民主党派、工商联负责人担任组长,部机关各科室具体承担协调服务工作。坚持贴近全市工作中心、贴近社会经济客观实际、贴近铜陵长远发展需要的指导思想,坚持“市委市政府出题、市委统战部牵头、民主党派工商联调研、市直有关部门参与、市委市政府采纳、市有关部门落实”的工作机制,坚持“精选课题、深入调研、论文评定、成果转化、激励表彰”的运作程序,坚持重点课题调研与一般课题调研相结合、市内调研与市外考察相结合、领导采纳与专家论证相结合、价值评定与激励表彰相结合、成果转化与绩效考核相结合的工作方法。
2、开展联合调研。针对我市直接从事经济工作或经济理论研究的统一战线人才相对不足且过于分散的实际,我们以协助市委市政府调查分析社会经济发展面临的重大战略问题为突破口,组织民主党派和工商联相关专家学者成立联合调研组,集中优势力量开展调查研究,并采取一系列相应的措施和办法,面向社会“开门搞调研”,这为我市调研工作能够取得突破性进展奠定了基础。
二、调研成果受到市委、市政府领导的高度重视和社会各界的广泛关注
1、调研取得丰硕成果。2001年以来,我部组织各民主党派、工商联各方面专家学者,围绕铜陵社会经济各个领域重大课题深入开展调查研究,据不完全统计,累计形成调研报告130多篇。其中,2004年形成调研材料35篇,完成重点联合调研课题3个;2005年形成调研材料36篇,完成重点联合调研课题4个;2006年在组织各民主党派、工商联围绕全市社会经济发展重大课题开展调查研究的同时,确定了重点联合调研课题3个,目前已完成社区卫生服务调研,其他调研正在进行之中。
2、调研报告得到市委、市政府高度评价。近两年来,我部牵头组织的联合调研工作日益受到市委、市政府领导的高度关注,市委主要领导、分管领导在多种公开场合充分给予了肯定。2005年,市委常委、常务副市长于勇亲自担任统一战线联合调研课题总顾问。2006年,于勇副市长要求民主党派、工商联就如何加快发展我市社区卫生服务事业开展联合调研,对统一战线调研工作寄予了厚望。我部调研材料以较高的层次和质量赢得了市委、市政府领导的赞誉,在批示中给予了高度评价,并批转有关方面认真研究采纳。2005年,根据市委、市政府领导安排,我部4篇重点课题调研报告在《铜陵日报》分期摘要刊登,受到社会各界好评。
三、调研成果不断得到转化,为促进铜陵社会经济发展做出了积极贡献
2004年,我部开展了“职业教育”、“物流”、“工业经济”等3个重点课题联合调研。其中《打造皖中南职教基地,做大做强职业教育产业》促成了我市关于发展职业教育《意见》的出台,促成了我市第一次职业教育工作会议的召开。《关于发展现代物流业的调研报告》形成后,我市专门成立了市物流办公室,负责研究协调相关工作。关于《走新型工业化道路,实现从资源型城市向现代制造业城市的战略转变》的调研报告,在市委、市政府工作安排和一些重要讲话、文件中得到采纳,目前加快发展现代制造业已纳入我市重要发展战略。
2005年,围绕发展第三产业完成了“中心城市”、“旅游产业”、“现代服务业”、“文化产业”等重点课题4篇。根据市委、市政府领导的批示要求,市有关部门在制定“十一五”发展战略和相关产业规划时,均将我部调研报告作为重要参考依据予以采纳,大量思路和建议得到体现,转化为具体的发展举措。我市专门召开了旅游产业工作会议,对发展旅游产业进行研究和规划。市政府及有关部门在专题研究文化产业发展等规划时,首次邀请我部领导参加汇报。这些都直接体现了我部调研工作的分量和成效。
2006年,我部围绕构建和谐社会,结合铜陵社会经济发展需要,精心确定了“城市社区卫生服务”、“社会保障”、“现代服务业”(在2005年现代服务业调研基础上选择一子课题进一步深化)等3个重点课题,组织民主党派、工商联开展联合调研。目前关于城市社区卫生服务调研报告已经形成,市委、市政府领导批示要求在研究社区卫生服务发展实施方案时采纳。
此外,在我部的组织和支持下,各民主党派、工商联调研工作也取得了显著成果,如九三学社“关于对芜马铜经济开发区实行统一政策的建议”被列为省政协重点提案,受到省长王金山的亲自批示;民建“发挥铜陵比较优势,构建我省铜加工产业基地”被列入省政协常委会专题发言材料,“关于铜陵市建设生态城市的调研报告”获得市自然科学论文二等奖;民革“关于我省改制企业逃废农村信用债务情况的调查报告”受到副省长批示;民盟“关于有色公司剥离办学体制的建议”促成了有色公司拿出2亿元解决相关问题;民进“关于建立大学生奖励基金的建议”成为市长亲自领衔办理的重点提案等。
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