党的十一届三中全会后，以邓小平为核心的第二代中央领导集体，在党的工作重心转移到经济建设上来后不久，即于1980年3月召开中央第1次西藏工作座谈会，与会人员根据中共十一届三中全会坚持解放思想、实事求是的思想路线，一切从实际出发，经过讨论西藏地区的工作，进一步明确了西藏面临的任务，研究了西藏工作的基本方针和若干政策问题。提出"在新的历史条件下，西藏自治区的中心任务和奋斗目标是:以藏族干部和藏族人民为主，加强各族干部和各族人民的团结，调动一切积极因素，从西藏实际情况，千方百计医治‘四人帮’造成的创伤，发展国民经济，提高各族人民的物质生活水平和文化科学水平，建设边疆，巩固边防，有计划地使西藏兴旺发达、繁荣富裕起来"。
1984年2月至3月，中央书记处在北京召开第2次西藏工作座谈会，确定了"一个解放，两个转变"的经济工作的指导思想，"一个解放"，即解放思想;"两个转变"，即西藏经济要从封闭式经济转变为开放式经济，从供给型经济转变为经营型经济。这里根本途径是解放思想，基本目标是两个转变。这一指导思想指引下，西藏长期存在的封闭、半封闭状态开始被打破，西藏经济体制改革的进一步推进。
20世纪80年代末90年代初，苏联解体、东欧巨变，世界民族主义浪潮汹涌，同时，国内改革开放和现代化建设的全面展开，社会主义市场经济体制的建立和完善，也使西藏工作面临许多崭新的课题。以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，深刻把握时代特征和国际国内形势的发展变化，着眼西藏社会稳定和经济发展，于1994年7月召开了第3次西藏工作座谈会，制定下发了《关于加快西藏发展、维护社会稳定的意见》，提出"新时期西藏工作的指导方针是:在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，在全国人民的支持下，依靠藏族人民和其他各族人民，抓住机遇，迎接挑战，深化改革，扩大开放，以经济建设为中心，紧紧抓住发展经济和稳定局势两件大事，确保西藏经济的加快发展，确保社会的全面进步和长治久安，确保人民生活水平的不断提高"。第一次明确提出"一个中心、两件大事、三个确保"，在经济方面推动形成了援藏工作的新格局，在政治方面明确了维护社会稳定、坚决同达赖集团斗争的方针政策，使得这次会议成为新时期西藏工作的第一个 "里程碑"。
2001年6月中央召开第4次西藏工作座谈会，形成了《关于做好新世纪初西藏发展稳定工作的意见》，明确新世纪初西藏工作的指导思想是:“以邓平理论和江泽民同志关于"三个代表"的重要思想为指导，继续坚持以经建设为中心，紧紧抓住经济发展和局势稳定两件大事，确保西藏经济加快发展和社会全面进步，确保国家安全和西藏长治久安，确保西藏各族人民生活水平不断提高。”强调和坚持了第三次会议 "一个中心、两件大事、三个确保"提法。在这一指导思想指导下，援藏工作和维护稳定工作力度进一步加大，确定了117项重点建设工程，成为新时期西藏工作的第二个 "里程碑"。
新世纪新阶段，是我国改革发展的重要战略机遇期，也是加快西藏及其他藏区经济社会发展，促进各民族共同繁荣发展的重要机遇期。落实科学发展观，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，提高党的执政能力，都对民族工作提出了新的课题和更高要求。以胡锦涛为总书记的党中央，与时俱进，开拓创新，进一步丰富和完善了党的西藏工作基本方针。2005年9月，中央制定下发了《关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》，提出"继续做好西藏工作的指导思想是:以邓小平理论和 '三个代表'重要思想为指导，坚持中国共产党的领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度，树立落实科学发展观，以经济建设为中心，紧紧抓住发展和稳定两件大事，确保西藏经济社会实现跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久安，确保西藏各族人民生活水平不断提高。"在坚持 “一个中心、两件大事和三个确保”的同时，第1次明确提出"三个坚持"，特别是强调树立和落实科学发展观。
2010年1月，中央召开第5次西藏工作座谈会，提出“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 ‘三个代表’重要思想为指导，深人贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，以经济建设为中心，以民族团结为保障，以改善民生为出发点和落脚点，紧紧抓住发展和稳定两件大事，确保经济社会跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久安，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好，努力建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏。”将 “三个确保”完善为 “四个确保”。同时，在基本方针中明确提出“走中国特色、西藏特点的发展道路”，并突出强调了民族团结和改善民生，新时期西藏工作方针进一步丰富和完善。
(叶介甫)
