一、创新背景

新的社会阶层人士是经济社会转型时期产生的社会群体，是建设社会主义事业的重要力量，在实现政治稳定、社会进步、经济发展方面具有特殊的作用。近年来，铜陵市围绕“聚焦重点群体、聚合社会资源、聚力要素保障”的工作思路，坚持把重点园区、重点行业、重点企业、重点人群作为新阶层人士统战工作的重点领域，着力优化布局、着力借势发展、着力规范运行，扎实推进实践创新基地规范化、常态化、特色化发展，实现县区实践创新基地全覆盖。

二、主要做法

1.聚焦重点群体，着力优化布局。把基地建设要联系的对象搞清楚，这是整个基地建设的前提。为此，在全市范围开展调研摸底，掌握全市新的社会阶层人士分布状况，夯实基础资料，找准骨干队伍，初步统计，我市新的社会阶层人士约1.5万人。重点摸清新阶层人士群体聚集度较高的开发园区、商务楼宇以及影响力较大的非公有制企业、社会组织等情况。如铜官区阳光社区，据调研，拥有社会组织31家，中介机构65家，新媒体从业人员167人。这些社会组织和中介机构的蓬勃发展，有效的集聚了统战力量，阳光社区“铜馨苑”实践基地应运而生。目前全市建立6个市级基地，2个获评省级基地，基地布局涵盖一县三区，确保新阶层人士较集中的重点领域、重点群体全覆盖。

2.聚合社会资源，着力借势发展。依托平台性企业打造实践创新基地，使新经济组织成为基地建设主体。如义安区把基地直接建在安徽铜草花现代农业科技有限公司，成功打造“铜草花”省级创新基地。郊区在谋划基地布局时，将基地设立在非公企业铜陵新能集团公司，该公司下辖4个子公司，20家孵化企业，拥有国家级众创空间、省级孵化器等7项中小企业服务平台。枞阳县通过发挥党建资源优势，依托非公党建平台，在枞阳科艺得返乡创业园党建平台基础上打造“枞心枞为”实践创新基地，推进党建工作与基地活动同步开展、同频共振，实现由“统战部门抓统战”向“全党做统战”甚至“社会办统战”。

3.聚力要素保障，着力规范运行。市、县区统战工作领导小组将基地建设纳入年度工作要点，建立了新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，明确了成员单位职责，为基地建设提供了有力组织支撑。建立市委统战部牵头抓、县（区）委统战部直接抓、园区(社区）党工委具体抓、基地党组织落实的“３＋１”联动推进工作体系。枞阳县“枞心枞为”基地聘任园区联合党支部负责人为基地统战专员，蹲点指导，落实各项具体任务。积极争取经费保障，推动基地活动所需经费列入统战部部门预算，基地所在县区财政及有关单位给予基地建设必要财力物力支持，铜官区拨付基地运行经费3万元，郊区申请2万元保障基地建设。建立基地建设协调例会制度，把好建设方向，对标对表推进实践创新基地建设，及时发现问题，提出整改意见，健全会议、活动、财务、服务保障等工作制度，确保实践创新基地建设各项工作有章可循、规范有序。如督查中发现郊区基地建设过程，活动场所缺少统战元素，制度规范尚未建立等，要求进一步构建相关制度体系，加强阵地场所改造，增加统战标识宣传，建设专门的活动阵地和展示窗口，营造统战文化氛围。

三、工作成效

1.打造工作品牌，在思想上实现“聚心”。采取品牌活动方式让新阶层更积极融入统战，围绕“铜都新力量·同心新作为”活动母品牌，结合群体特征、地域特点、行业特性等，培育特色鲜明、辐射力强的活动子品牌，增强实践创新基地的影响力。如“Cu聚吧”基地品牌，设置工作室、洽谈室、教育培训室等，成为新的社会阶层人士的集会、沟通、交流场所，通过“周末约茶”，政府部门与新的社会阶层人士面对面沟通交流、解疑释惑，帮助解决创新创业困难。“枞心枞为”活动品牌，特色鲜明，辐射力强，定期开展法律金融咨询、书画摄影交流和民营企业家联谊交友等活动，举办了“枞阳县油菜花旅游宣传推广周暨美丽乡村摄影展”“自强脱贫、助残共享”主题宣传等，形成了很好的社会影响和社会效益，增加了基地的影响力。实践创新基地已成为集思想引领、联谊交友、社会服务、创新创业等功能为一体的综合平台。

2.创建活动基地，在阵地上实现“聚势”。通过可视的展示、活动、服务阵地，让新阶层人士更直观了解统战，吸引更多新的社会阶层人士走进基地，展示统战风采。如枞阳科艺得返乡创业园‘枞心枞为’实践基地，面积300平米，配套建立法律、金融服务区、统战文化宣传区、联谊交友活动区，为入驻园区的30多家民营企业和新阶层人士提供精准服务。铜官区“铜馨苑”实践基地，活动中心940平米，与社区邻里中心、社区社会组织孵化中心融为一体，推进基地建设与社区工作有机结合，也为新的社会阶层人士开展活动、推进工作、展示风采提供了场地和平台保障。

3.服务中心大局，在活动中实现“聚力”。聚焦党委政府中心工作，在助力乡村振兴、参与社会治理、助推高质量发展中彰显出独特的作为。如“铜草花”实践基地，基地入驻互联网类型企业80家，开发铜陵本土电商交易平台——铜陵商城，成立京东铜陵服务中心和京东铜陵馆、铜陵农产品线上线下展示交易中心，建立京东村级合作点50个，500余家企业、上万件地方特色产品参与线上交易。服务社会参与公益事业，积极贡献新阶层力量。在2020年防汛救灾工作中，组织新媒体企业铜陵网发起爱心捐助慰问活动，得到广大爱心企业、社会组织的积极响应，10天时间筹集物资30多万元。连续多年组织新阶层人士开展“结对共建，助学圆梦”活动，为当年考进大学贫困学子送爱心助学金，点亮乡村学生大学梦。