着力健全体制机制  推动统战工作创新发展

中共湖南省委统战部

湖南把着力健全体制机制作为推动统战工作创新发展的重要保障，充分发挥统一战线凝聚力量重要方式和配置力量重要手段的作用，在服务科学发展中推动自身科学发展。

一、完善领导体制，夯实统战工作的组织基础。省委牢固树立“党管统战”意识，不断加强和改善党对统战工作的领导。始终坚持常委负责制。2001年实现省级统战部长由省委常委担任，2006年实现省市县三级全部由同级党委常委专职担任统战部长，2011年党委换届继续坚持常委负责制。全面规范部长任职模式。适应党委常委精简职数的需要，在市县两级推行党委常委同时担任组织部长、统战部长模式，市州一级除省会由常委专职担任统战部长外均已实现这一模式，县一级正在加快推动规范，以实现党内党外人才统筹。

二、健全运行机制，保障统战工作的高效运转。从湖南实际出发，积极构建一套内容完备、结构合理、功能健全的运行机制。健全政策支持机制。近五年来，以省委或省委省政府“两办”名义下发13个统战工作文件，强调各部门出台涉及统一战线的政策举措、部署与统一战线有关的工作安排前须征求统战部门意见。建立和完善党委常委与党外代表人士联谊交友制度，政府领导及其部门与各民主党派、工商联对口联系制度，各民主党派、无党派人士直接向中共湖南省委提出意见的“直通车”制度。健全归口管理机制。统战部代表党委牵头协调统战工作，党委的重大安排部署由统战部负责向各民主党派和系统单位传达部署、检查落实。省直部门、市州党委、党派机关涉及统战工作的考核考评，归口统战部实施。组织部和统战部联合发文，明确规定统战系统单位领导干部的推荐、提名、考核等环节须统战部参加。健全协调联动机制。重点就党外人物、民族宗教、统战宣传、教育培训等工作与50多个相关部门建立联系协调机制。联合省人大、省政协出台文件，进一步规范党外人大代表、人大常委候选人推荐提名程序、党外政协委员产生程序及党外人大、政协常委履职情况年度考评程序。健全督查考核机制。把统战工作纳入党建工作考核及市县党委书记述职范围，纳入对市州和省直部门单位绩效考核内容。由省委督查室牵头、统战部门参与，定期就落实中央和省委有关统一战线的重要文件、重大部署开展专项督查。

三、推动工作创新，彰显统战工作的独特优势。深入实施“同心工程”，做实“同”的文章、下足“心”的功夫，为统战成员搭建教育实践平台——省级层面，着眼对接湖南“两型”建设、承接产业转移、生态经济、扶贫开发四大板块协调发展，深化拓展品牌活动，精心打造示范点；市县层面，着眼服务全面建成小康，推进“同心园区”、“同心项目”、“同心社区”、“同心乡村”创建活动，使“同心工程”在基层具体化、有形化，广泛动员引导统战成员进园区、到社区、入乡村，从身边做起，有平台发挥作用，在服务湖南科学发展实践中了解国情省情民情，坚定信念，提升议政建言、协商民主、服务社会的能力和水平。同心工程的内容纳入党校社院培训课程，组织实施情况纳入省直部门、市州党政、各级党派工商联组织绩效考评指标，参与贡献情况纳入统战成员综合评价体系，更大范围整合统战优势、彰显统战作为。如协调党派中央、省、市三级联合调研，先后推动武陵山区扶贫开发区、洞庭湖生态经济区、长株潭自主创新示范区上升为国家战略；实施“一家一”助学就业•同心温暖工程，引导统战成员资助一万个民族地区贫困家庭的孩子完成学业、解决就业；组织引导民营企业围绕大湘西的茶叶、杂粮、旅游等产业，通过联村带户促县，在加快自身发展的同时，带动农业农民增产增收。