2013年，全市民营经济预计完成增加值370亿元，占全市GDP的比重为58%，比上年度提高2个百分点；民营经济预计完成税收58亿元，占全市财政收入的比重为45%，比上年度提高2个百分点。至去年11月底，全市民营规模工业企业172户，占全市规模工业企业总数的81.9%；全市民营企业拥有高新技术企业94户，占全市总数的84.6%；预计全年新增私营企业1500户，新增个体工商户5000户。2013年2月，我市被评为全省发展民营经济先进市，这是我市连续四年获此殊荣。

  民营经济的快速发展，得益于市委、市政府大力发展民营经济战略的有力实施。

  从江威转型看“希望工程”效应

  进入年末岁尾，江威精密制造公司一派繁忙：投资6000万元的LED支架封装二期生产线正在紧张安装，加上已运行的一期生产线，这里将成为华东地区第一大LED支架封装生产基地；在该公司董事长室，俄罗斯蓝宝石生产设备供应商拿着购货合同，等着董事长江豪签字，这是一笔价值700万美元的合同；LED支架表面金属处理新上了4条生产线，还有2条线地槽已经开挖做好，今年初即上；电容器铝壳和防暴盖板是该公司起家的拳头产品，但电容器铝壳车间显得有些零乱，原来，这个劳动密集型低端产品已被淘汰，生产设备大部分已拆除，低价卖了出去。

  江豪感慨地说，江威公司仅用8年时间，从一个年产几十万元的小作坊，到2013年有望实现销售收入5亿元，靠的就是转型发展，从劳动密集型向技术密集型转型，从低附加值产品向高附加值科技产品转型。2013年产品销售额比上年翻了一番，其中转型新产品的贡献率接近40%，2014年就将占大头。尝到转型发展甜头的江威公司，2014年又瞄准了环保产业。江豪满怀信心地说，在铜陵县政府和金桥工业园管委会的支持下，公司2014年计划投资一个环保产业园，再过3年，形成一个年产值过10亿元的高科技新材料企业。

  市经信委主任汪宜武说，江威公司实现转型大发展、大跨越，得益于我市2013年实施的扶持中小企业发展的“希望工程”。江威公司作为希望工程中的80家“小巨人”企业之一，各级政府对他们从生产资料配置到人才培训、从政策优惠到信贷支持，给予了一系列帮扶。据了解，中小企业希望工程实施以来，成效已经初显。2013年1至11月份，203家希望工程企业复合增长率在25%以上，高于全市中小企业平均增长率10个百分点；我市新近入选的10户省级 “专、精、特、新”中小企业，全部是入列“希望工程”的企业；在2013年我市67户新进规模企业中，“希望工程”企业达到35户。

   9条贯彻意见显改革真金

　2013年2月份，省委、省政府出台了发展民营经济“20条”，对大力发展民营经济进行战略部署。市委、市政府及时研究，出台了9条贯彻意见。 4月底，市人大常委会第三次会议审议通过了加大对小微企业扶持力度的决议。这是我市建市以来首次专门制定支持小微企业发展的决议，要求市政府每年将决议落实情况向市人大常委会专题汇报。市政协开展民营经济发展专题调研，积极建言献策。市各有关部门根据市委、市政府的工作要求，结合自身职能，陆续出台了促进民营经济发展的服务措施，全市上下关心和支持民营经济发展的氛围日益浓厚。

　大力发展民营经济在我市形成了“组合拳”、“配套拳”：创新创业扶持政策。将创业扶持政策的享受范围扩大到我市户籍的所有人员和外地在我市创业的大学生。将小额担保贷款额度由原来的5万元提高到10万元，年收入超出全市职工平均工资的各类人员均可为创业者提供反担保。促进个体工商户转型升级。 2013年我市制定新规，对个体工商户转型为小型、微型企业，其转型后一年内的纳税，按其转型时原个体工商户年纳税额标准执行。提高了劳动密集型小企业财政贴息标准。将劳动密集型小企业贷款贴息的贷款额上限由200万元提高至400万元。同时增加贴息次数，缓解企业资金紧张。组织实施中小企业希望工程。遴选120户左右成长性好的小微企业，围绕提高企业贡献度和企业经营者素质双重目标，着力培育扶持，推进企业做专做优进规模。动态扶持80户左右成长性好、企业贡献度大、复合增长率高、符合战略性新兴产业特征的民营企业，做大做强，成为细分行业领域中的“小巨人”，成为上市公司的“备用库”。鼓励支持县区设立企业还贷周转金。还贷周转金专项用于为出现流动资金暂时周转困难、金融机构保证足额续贷的中小工业企业提供短期垫资服务，市财政对设立还贷周转金的县区给予调度资金支持。对改善金融服务提出明确要求。我市对涉及民营企业贷款审批效率、时限提出了具体要求，对前期审批通过的民营企业贷款项目，原则上在7个工作日内放款；对符合条件的续贷项目，原则上在10个工作日内放款；对新增贷款项目，从受理到审批原则上不超过一个月。对政府及政府控股的融资性担保机构担保费率，按不超过1.5%的标准执行。同时制定相关激励政策，将政府性资金存款比例与商业银行对我市中小微企业信贷支持规模挂钩，引导商业性银行加大对民营企业的贷款支持力度。积极支持创业企业引进和培训人才。在全国首创为企业专业技术人员实施政府团购房补贴政策，投资1.7亿元建设了人才安居项目，为企业留住人才解决后顾之忧。

　在出台一系列扶持措施的同时，政府及各级各部门认真践行“一线工作法”，把工作重心下沉到基层和企业。为此，我市组建了三个层面的帮扶团队。一是对规模相对较大的民营企业，建立市领导联系帮扶制度，即30位市领导带领相关部门一对一联系30户扶优扶强民营企业，协调解决企业生产经营中的困难和问题。二是对中小型规模的企业，组织实施了“百名干部进百企”帮扶活动。在2012年已组织选派100名县处级机关干部的基础上，2013年再安排30名县处级机关干部，对130户有发展前景的中小工业企业实行“定任务、定目标、定措施”包保，结对帮扶，工作结果纳入干部绩效考核指标。三是对初创企业，组织实施了“千人创业扶持计划”，选派1000名机关干部一对一帮扶1000户初创企业快速成长。

　公共服务平台建设全省领先

　面对点多面广的民营企业，我市在近年来不断探索建设“金融超市”等公共服务平台的基础上，2013年进一步建立健全了一系列公共服务平台：在全省率先建立了中小企业信用评价体系。成立了市中小企业信用评价中心，在全省率先实行一家评定、多方认同的中小企业信用信息征集与评价机制。在全省率先设立了“铜陵市中小企业卫星远程教育培训课堂”，面向中小企业免费举办财务、税收、生产管理等各类专业性业务培训，培训各类经管人员1万多人次。在全省率先设立了创业（中小微企业）“一站式”综合服务平台。由市经信委、市人社局等单位牵头，整合市创业（中小企业）服务中心、创业专家辅导团等服务资源，设立了创业（中小微企业）“一站式”综合服务大厅，为创业企业和创业者提供政策咨询、项目开发、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导等“一条龙”、“一站式” 免费服务。在全省率先建立了政府购买社会公共服务机制。我市与工信部电子五所签署了战略合作协议，市财政拿出330万元，共同组织实施“优质工程”，全方位诊断我市中小企业存在的“短板”问题，通过改进项目的实施，提高企业市场竞争力。去年12月初，市中小企业综合信息服务平台上线运行，为企业提供融资服务、企业合作、项目建设、经济指标、信用评价、寻求帮助六大服务功能。

　多措并举鼓励创业创新

　注重自主创新，不断提升核心竞争力，是民营企业求生存和做大做强的不二法宝。在支持民营企业科技创新方面，我市对新认定的国家级工程技术研究中心、重点实验室，给予100万元的项目资助；新认定的省级工程技术研究中心、重点实验室，给予50万元的项目资助。对新认定的国家级创新型企业、试点企业，分别给予100万元、50万元的项目资助；对新认定的省级创新型企业、试点企业，分别给予40万元、20万元项目资助。对列入国家级、省知识产权试点企业，分别给予30万元、10万元的项目资助。

　在支持民营企业创建商标品牌和名牌产品方面，对获得中国驰名商标的企业奖励100万元，对获得安徽省著名商标的企业奖励10万元。同时对获得名牌产品的企业给予奖励，对获得中国名牌产品的企业奖励30万元；对获得安徽名牌产品的企业奖励8万元。在支持民营企业转型升级方面，对首次进规模的企业奖励8万元，被认定为战略性新兴产业的新进规模企业奖励16万元。同时为了支持民营企业做大做强，我市对30户市级扶优扶强民营企业制定了重点帮扶措施。

　在鼓励全民创业和大学生自主就业等方面，各级政府出台了一系列优惠鼓励措施，开辟创办了创业、就业专门园区，还引导社会资本进入，力促形成全民创业的热潮。

　我市还着力引导和培育企业的自身“造血”功能，鼓励和支持民营企业牵手、抱团和结盟发展。2013年1月份成立的铜陵市民航用品协会，由18家民航用品小微企业组成。会员企业抱团参与市场竞争，在全国民航用品市场统一打出了“铜陵牌”。同时协会在市委、市政府的关心和支持下，已在铜陵经济技术开发区规划建设120亩铜陵民航用品产业园，预计2014年6月投入使用，全部达产后将形成产值达20亿元规模的产业集群。（来源：铜陵日报）